Commissaris
Vragen die van belang zijn bij de beoordeling of een commissaris BTW-ondernemer is
zijn:
• Kan de commissaris aan de RvC toegekende bevoegdheden individueel en op
persoonlijke titel uitoefenen? Er wordt dan niet onder mandaat of namens de RvC
gehandeld.
• Kan de commissaris persoonlijk aansprakelijk worden gesteld voor schade toegebracht
aan derden bij de uitoefening van het commissariaat?
• Is de commissariaatsvergoeding gebaseerd op daadwerkelijke deelname aan
vergaderingen of gewerkte uren, dus afhankelijk van aanwezigheid/prestatie?
• Kan taakverwaarlozing een vermindering van de commissariaatsvergoeding tot gevolg
hebben? Ontslag als gevolg van taakverwaarlozing is voor deze vraag niet van belang.
• Worden voor het commissariaat investeringen gedaan zoals de aankoop van een
computer of andere middelen om de functie te kunnen uitoefenen?
Indien alle vragen met ‘nee’ zijn beantwoord dan is de situatie aan de orde waarover het
Europese Hof in 2019 oordeelde (HvJ 13-06-2019 IO C-420/18)
en is de commissaris geen ondernemer voor de BTW.
Lid bezwarenadviescommissie (vacatiegelden)
De Hoge Raad oordeelt op 26 juni 2020, ECLI:NL:HR:2020:1143, dat de werkzaamheden of handelingen als voorzitter en als gewoon lid van een bezwarenadviescommissie geen zelfstandig uitgeoefende economische activiteit voor de BTW vormen.
Daarbij is van belang dat:
• Zowel de voorzitter als de andere leden van de bezwarenadviescommissie geen
individuele taken en/of verantwoordelijkheden hebben.
• De voorzitter en andere leden niet handelen in eigen naam, voor eigen rekening of
onder eigen verantwoordelijkheid.
Geen BTW en geen recht op aftrek van BTW
Indien de commissaris/ het lid van de bezwarenadviescommissie geen BTW-ondernemer
is moet over de ontvangen vergoeding geen BTW in rekening worden gebracht. Daar staat
tegenover dat de BTW op kosten die de commissaris/ het lid van de
bezwarenadviescommissie maakt, niet in aftrek kan worden gebracht.
Als de organisatie waarvoor gewerkt wordt geen (volledig) recht op aftrek van BTW heeft is
dat voor die organisatie een voordeel. De organisatie wordt dan niet met niet aftrekbare
BTW geconfronteerd die een kostenpost vormt.
Gevolgen voor andere functionarissen
Zowel het arrest van het Europese Hof als dat van de Hoge Raad zijn ook van belang voor
andere functionarissen dan commissarissen/ leden van bezwarenadviescommissies
waarbij een persoon enkel optreedt namens en voor rekening van een college/commissie
als geheel, zoals leden van raden van toezicht en raden van advies.
Wij verwachten dat de Staatssecretaris in een besluit meer duidelijkheid geeft over de
reikwijdte van het arrest van het Europese Hof en van de Hoge Raad.